地处祖国塞外的河北张家口市随着2022年冬奥会的临近也逐渐发展成为愈加璀璨的东方达沃斯。

  近年来，当地广大干部群众是如何牢记习视察时的嘱托和地方人民日渐增长的美好生活需要真脱贫、脱真贫的？是如何践行党中央国务院和河北省委的指示精神走“绿色发展、生态强市、换道超车”之路，锐意改革超越自己的？又是如何迎接冬奥会，向世界展示中国发展的巨大变化和中国人的精神面貌？近日，中国改革报、改革网记者专程到当地进行了实地采访。

  “扎扎实实推进脱贫攻坚、扎扎实实推进北京冬奥会筹办工作”“建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”，习对河北张家口市的发展寄予厚望，并为张家口市的高水平发展开出了“良方”。

  河北张家口市作为2022年北京冬奥会和冬残奥会雪上项目主要举办地而声名远播，面对历史性窗口期和战略性发展机遇期，张家口市委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，按照河北省委、省政府的部署要求，以建成“首都两区”为引领，全力发展冰雪经济、新型能源、数字化的经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业，加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，努力走出一条绿色发展、生态强市的新路。

  翻开历史，张家口作为北京的“北大门”和军事重镇，一直在艰难曲折中探寻发展。2015年7月31日，国际奥委会主席巴赫正式公开宣布北京张家口获得2022年冬奥会和冬残奥会举办权，筹办冬奥会成为张家口发展的最大“引爆点”；打开张家口地图，西北草原美如画，东南林海千里长，境内桑干河、洋河、官厅水库上游等是北京重要的生态屏障和水源地。

  在张家口市委办公楼12楼，在市委书记办公室旁有一个不足30平方米的小房间。墙上，世界地图、中国地图、京津冀行政区划图、河北省地图、张家口行政区域地图等一一在列；案头，《首都水源涵养功能区和生态环境支撑区总体设计（2017-2035）》《张家口市绿色生态体系规划实施方案》等文本材料整齐摆放。市委书记回建和班子成员经常在这里研究讨论：站在世界视角，如何审视定位张家口？如何践行党中央国务院和河北省委的指示，锐意改革超越自己？面对的嘱托和人民日渐增长的美好生活需求，如何交出满意的答卷？

  站在时代的风口，立足特殊区位，张家口市委一班人深刻地认识到：绿水青山就是金山银山，生态兴则文明兴。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，张家口一定要走绿色发展、生态强市之路。

  申办冬奥会成功，让全世界认识了张家口。张家口以筹办冬奥会为契机，积极构建七大主导产业体系则是实现绿色发展、生态强市的具体实践。

  对标“精彩、非凡、卓越”目标，贯彻“四个办奥”“五个着力”要求，张家口市扎扎实实推进冬奥会各项筹办工作。截至目前，已高水平完成了“10+7”规划体系编制和重点项目设计，76个场馆和相关配套基础设施项目已全部开工。云顶滑雪公园、“三场一村”、太子城冰雪小镇、张家口南综合客运枢纽、宁远机场改扩建、太子城冰雪小镇和住宿保障等重点项目快速推进。完成冬奥核心区场馆和市政统筹规划，成立冬奥核心区工程建设指挥部，组建工程质量和施工安全监管工作专班，全面加强工程质量监管。住宿、餐饮、医疗、安保、交通、志愿者6个领域保障方案初步编制完成。

  在培育七大主导产业体系上，张家口坚持创新驱动，加快转变发展方式与经济转型。截至目前，冰雪产业，全市共引进冰雪产业项目62个、落地项目51个，已有法国MND滑雪设备制造、美国M3千禧世代雪板装备研发制造、巴特莱索道生产制造等11个项目投产运营；新能源产业，签约引进了华电、国华、河北建投等110余家企业，基本涵盖了可再次生产的能源资源开发、可再次生产的能源高端装备制造、智能化输电和多元化应用等领域。截至2018年底，张家口市可再次生产的能源累计装机超过1300万千瓦，产值近150亿元；数字化的经济产业，已投入运营张北云联数据中心项目、数据港张北数据中心项目、怀来秦淮数据中心项目等8个数据中心项目，投入运营服务器规模达45万台，腾讯、中国移动、中国联通、中国电信等一批具有示范带动效应的重点项目签约或即将签约落户；高端制造业，沃尔沃汽车发动机是世界顶级发动机，亿华通氢燃料电池发动机在国内居领头羊，中煤张煤机张垣牌刮板输送机在世界居于领头羊，截至2019年10月，全市规模以上装备制造企业有115家，实现工业增加值累计增长38.8%，完成产值300亿左右；文化旅游产业，目前全市建成景区、景点300多个，星级酒店64家，2018年全市共接待国内外游客7354.83万人次，实现旅游收入859.35亿元；健康养生产业，目前全市开设康复保健科的医疗卫生机构27个，医养结合机构32个；特色农牧产业，鲜奶、牛羊肉、肉鸡肉鸭、葡萄、蔚州贡米、塞北马铃薯等绿色食品已具有一定规模优势，截至2018年底，全市规模以上食品加工公司87家，食品加工业工业增加值累计增长10.6%，产值230亿元。

  民生是发展之本。张家口作为全省脱贫攻坚主战场，贫困程度深、脱贫任务重，为啃下脱贫攻坚硬骨头，5年来（2014年～2018年），市县两级累计投入财政专项扶贫资金16.28亿元，整合涉农资金100.52亿元，扎实推进“六个精准”“五个一批”，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局。2014年以来，张家口市累计减贫83.39万人，贫困发生率由30.56%降到3.66%，为如期实现全面小康目标打下了坚实基础。城镇和乡村居民人均可支配收入分别达到31,193元和11,531元，居民消费由“温饱型”迈向“小康型”。与此同时，覆盖城乡的公共服务体系基本建立，学有所教、劳有所获、病有所医、老有所养、住有所居等持续取得新进展，平安张家口、法治张家口建设扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感大大增强。

  面对人民日渐增长的美好生活需求，面对冬奥会筹办、脱贫攻坚和首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设三大历史任务，张家口正在积极地从思想认识、体制机制、政策措施等各方面做着一系列广泛而深刻的变革，让绿色发展、生态强市的生动实践更加切合民众现实需求，增进民生福祉，为张家口走向高水平发展提质增速！

  这是一场由市委市政府牵头、多部门联动、社会各界积极做出响应的“蓝天绿地”攻坚战。

  近几年，河北张家口市立足“两区”建设，持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，以“撸起袖子加油干”的精神，创造着造林绿化的空前奇迹。

  张家口市位于河北省西北部，境内桑干河、洋河、白河、黑河注入官厅水库、密云水库，是北京重要的生态屏障和水源地。

  2017年1月，习视察张家口市时作出重要指示，强调张家口要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。

  今年7月，国家发改委、河北省人民政府印发实施《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》（以下简称《规划》），引起了社会各界的高度关注。

  《规划》提出，到2022年，首都“两区”建设取得重要进展。地表径流量与出境入京水量减少的态势得到基本控制，水源涵养功能逐渐提升，生态环境质量较大改善。到2035年，全面建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。

  根据《规划》，张家口将结合地形地貌和生态环境条件，构建以绿色发展主轴为柄、两山（脉）两水（系）为骨、山体森林和草原湿地为屏的首都“伞”型生态环境支撑格局；坚持统筹水的资源功能、环境功能、生态功能，大力推进系列水源涵养工程，持续提升水源涵养功能，进一步提升向首都输水能力；大力加强森林、草原、湿地等ECO保护与建设，持续提升水土保持、防风固沙、固碳释氧和气候调节等生态服务功能。

  张家口还将重点发展冰雪经济、新型能源、数字化的经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧等产业，推动实现生态保护修复与当地经济发展互促并进。

  张家口积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，重点做好“增、减、压、转”四篇文章。

  所谓“增”，即造林增绿。坚持工程化、规模化、市场化、专业化造林。近年来，张家口市以每年100万亩以上的规模推进造林绿化，2018年完成造林绿化601万亩，实现了“三年任务一年完成”。同时，启动草原生态修复治理项目，按照突出重点、试点先行、点面结合的原则，对退化草原进行修复治理和巩固提升。

  所谓“减”，即治污减排。张家口市实行严格的污染物排放标准和环境执法措施，重点企业全部实行自行监测和在线年以来，累计清理“散乱污”企业1723家，减排二氧化硫3.37万吨、氮氧化物5.67万吨、烟尘3.9万吨，大气质量长期保持京津冀地区良好水平。

  所谓“压”，即压采地下水。张家口市全面启动地下水超采综合治理4年行动计划，在坝上地区着力压减水浇地，今年坝上地区实施了20万亩地下水超采综合治理旱作雨养和20万亩马铃薯轮作试点，退减水浇地面积达21.69万亩，压采地下水0.26亿立方米，力争于2021年全面实现地下水采补平衡。

  所谓“转”，即促进转型。综合运用行政、环保、技术、能耗、安全等方式，促进钢铁、电力、矿山等高耗能、高排放低端产业转型升级。近年来，张家口市关停企业和生产线处。同时，充分的利用“政府+电网+企业+用户侧”四方协作机制，加大清洁能源替代力度，完成电供暖改造456.8万平方米、农村电代煤气代煤改造85,198户，是北方地区冬季清洁取暖试点城市。

  张家口在强化环境保护、水源地治理、土地治理、绿化等工作全力构建绿色生态体系的同时，还积极推动绿色城镇体系、绿色能源体系、绿色产业体系和绿色交通体系的建立，探索走出了一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的新路子，让“绿色”成为最鲜明的底色。

  2018年，《张家口市绿色城镇体系建设三年(2018—2020年)行动实施方案》印发，围绕绿色空间、绿色基础设施、绿色建筑三个方面，着力推进绿色城镇体系建设，实现人居环境的可持续发展。

  如今的张家口，依托得天独厚的区位优势，大力推动公路、铁路、航空的一起发展，构建起“五横二纵一线”现代立体交通网络。在建的张家口南综合客运枢纽和崇礼综合枢纽（含崇礼南客运枢纽和太子城高铁站客运枢纽），实现铁路、公交、客运专线等运输方式的无缝对接。崇礼城区至太子城、太子城至云顶、太子城至古杨树至棋盘梁等一批涉及冬奥会核心区域和通往冬奥会场馆的道路项目正在加紧修建。京张高铁即将通车，张家口将纳入一小时环京生活圈。

  目前，张家口境内已建成7条铁路、9条（段）高速公路、10条国道和21条省道，公路通车里程达到2.1万公里，其中高速公路通车里程达到1186公里，居全省前列。已累计开通张家口至石家庄、上海、深圳、沈阳等17个城市14条航线C级标准扩建的宁远机场项目正在实施。

  随着吉利领克汽车正式量产，张家口高端制造异军突起，“北方硅谷”集聚效应进一步凸显；随着全域旅游的不断深入，张家口优质的旅游项目如雨后春笋，旅游业态逐渐完备，已成为张家口经济发展的新增长极……张家口市坚持创新驱动，加快转变发展方式与经济转型，绿色产业体系正在初步形成。在科学技术创新上，张家口新增规模以上工业公司50家，全市开发区入驻企业1359家，16家省级开发区实现主要经营业务收入2442.2亿元。

  山高自有客行路，水深自有渡船人。作为护卫首都生态安全的重要屏障，张家口在“两区”建设，在坚持生态优先绿色发展路子上的新尝试、新突破，将成为中国生态文明建设中浓墨重彩的一笔。

  公元1613年，张家口人同蒙古族、俄罗斯商人共同造就了一条从乌兰巴托延伸到俄罗斯恰克图的国际商道——张库大道，创造了内陆商埠的辉煌历史。400多年后的今天，张家口市正在以一个全新的姿态向世界展示她的独特魅力。

  日前，2019-2020“大好河山·激情张家口”冰雪季暨第二届零度以下经济发展大会启动仪式在北京举行，张家口冰雪经济发展再次成为社会各界关注的焦点。

  冬奥会筹办关乎世界影响，建设“首都两区”是国家战略部署，是机遇也是挑战。张家口市委、市政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，树立生态优先意识，加快建设天蓝地绿水清、生态宜居宜业的首都“后花园”，积极发展冰雪经济产业、新型能源产业、数字化的经济产业、高端制造产业、文化旅游产业、健康养生产业和特色农牧产业，加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城，走出了一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路子。

  随着2022年冬奥会的成功申办和“3亿人参与冰雪运动”宏伟目标的制定，张家口市冰雪产业迎来前所未有的黄金发展期，冰雪产业已成为“热经济”。崇礼区已建有万龙、云顶、太舞等7家大型滑雪场。张家口市拥有高、中、初级雪道177条164公里，索道和魔毯70条约45公里。截至目前，张家口共引进冰雪产业项目62个、落地项目51个，已有法国MND滑雪设备制造、美国M3千禧世代雪板装备研发制造、巴特莱索道生产制造项目等11个项目投产运营。

  成片的太阳能电池板、脚下茫茫的原野、蓝天白云……这是张家口又一道独特风景。张家口风能资源可开发量达4000万千瓦以上，太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上，可再次生产的能源发电装机容量达到1396万千瓦，并网1301.5万千瓦。

  2015年7月，国务院批复《河北省张家口市可再次生产的能源区发展规划》，同意设立张家口可再次生产的能源示范区。华电、国华、河北建投等110余家新能源企业落户张家口，基本涵盖了可再次生产的能源资源开发、可再次生产的能源高端装备制造、智能化输电和多元化应用等领域。

  数据显示，截至2018年底，张家口市可再生能源累计装机超过1300万千瓦，产值近150亿元。

  当前，以数据资源为重要生产要素、以全要素数字化转型为重要推动力的数字化的经济蒸蒸日上，正在成为引领经济发展的重要引擎。

  张家口市着力在建体系、夯基础、促共享上下功夫，数字化的经济发展各项工作有力有序有效推进，先后启动建设5G网络试点城市、“一带三区多园”大数据产业布局等，为经济转型升级和提质增效提供有力支撑。

  目前，已投入运营张北云联数据中心项目、数据港张北数据中心项目、怀来秦淮数据中心项目等8个数据中心项目，投入运营服务器规模达45万台，腾讯、中国移动、中国联通、中国电信等一批具有示范带动效应的重点项目签约或即将签约落户，全市已逐步形成张北云计算产业基地、桥东区北方硅谷高科新城、怀来县京北生态科技新城等多个核心产业园区。

  初冬，张家口天气渐寒，可在吉利领克汽车张家口工厂却是一派火热的生产景象。穿行于冲压、焊装、涂装、总装车间，各种机器人、工业机械手精准、快速地完成涂装、总装等流程，大型现代化工厂的气息扑面而来。

  围绕“京津冀协同发展”“中国制造2025”等战略规划，张家口市瞄准产业未来发展定位，相继启动实施了一大批大投资、大项目，力促高端装备制造业转变发展方式与经济转型，大力推进供给侧结构性改革。

  依托南山园区，着力发展汽车整车、发动机、汽车零部件和新能源汽车。截至2019年10月，全市规模以上装备制造企业有115家，实现工业增加值累计增长38.8%，完成产值300亿元左右。

  “居庸春色限燕台，山杏凝寒花未开。驿马萧萧云日晚，一川风雨过怀来。”近年来，张家口市深入推动全域旅游、四季旅游、优质旅游发展，高起点规划、高标准建设、高强度营销推广，深入挖掘文化内涵为旅游插上文化的翅膀，不断丰富“吃住行游购娱”六要素。

  目前，张家口市慢慢的变成了众多国内外游客的“诗和远方”——建成景区、景点300多个，其中A级景区64个，星级酒店64家，旅行社、分社、门市386家，持证导游2150人。2018年共接待国内外游客7354.83万人次，居全省第3位，实现旅游收入859.35亿元，居全省第4位。

  不仅如此，张家口市以建设“康养之城”为目标，依托优良的生态环境、得天独厚的区位优势，着力建设医药、康养等项目，全力发展医疗康复、健康养老、健康制造等大健康产业集群，努力把张家口市建设成为京津冀区域的健康管理基地、康养基地、医疗基地，全力打造国内知名的京西北健康城。康养项目落地打造新名片，京张医疗合作结出满枝果，社会健康养老开出幸福花。

  据了解，近年来，张家口市以建设“康养之城”为目标，加强与社会资本合作，推进康养产业高质量发展。截至目前，信威集团亚太国际健康城战略合作项目已经签约，张家口高新区与中外建城市建设投资股份有限公司签订投资约50亿元的“健康小镇”项目、市产业集聚区开发建设的“生命健康园”各项相关工作也在有序进行中。目前，全市已有48家公立医院与北京60家大医院开展合作项目62个。在合作中，北京各大医院采取选派专家挂职副院长、专科共建、出诊、讲学、带教等多种方式，帮助张家口市相关医院提高医疗服务水平。部分合作医院还进行了有益的探索，尝试建立符合各自实际的特色模式，为保障冬奥会提供高质量医疗服务。

  近年来，张家口市把农业增效、农民增收、农村发展作为农业农村工作的第一目标，把“兴草、优菜、壮特、强牧、扩果”作为农业结构调整的指导方针，立足农牧交错带实际，全力发展特色农业、旅游观光农业、休闲体验农业，打造田园综合体，形成一二三产融合发展的新业态，走出一条具有张家口特色的产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧产业之路。

  如今，张家口鲜奶、牛羊肉、肉鸡肉鸭、葡萄、蔚州贡米、塞北马铃薯等绿色食品已具有一定规模优势。依托旗帜乳业、张北伊利、长城葡萄酒等有突出贡献的公司，形成了以烟、酒、糖、奶、薯、肉、菜为主的食品加工业体系。

  大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。凝心聚力、锐意改革，张垣大地正在抒写着新时代展示新作为的华丽篇章。

  入冬以来，北方气温持续走低，河北张家口市宣化区塔儿村乡窑子头村的扶贫园区内却暖意融融，菊花次第绽放，吸引游客纷至沓来，农民忙碌采收、管护，一派生机勃勃的景象……特色乡村旅游让这里发生了前所未有的喜人变化，这是张家口市积极探索扶贫新思路、新路径、新机制，促进脱贫攻坚、城镇化、绿色产业高质量发展、生态建设“四方联动”，以更高质量的发展实现更高水平脱贫的生动写照。

  一直以来，张家口市将打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，以前所未有的决心干劲、前所未有的投入力度和前所未有的工作合力，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，全力推动脱贫攻坚政策措施落地落实。2018年，在国考、省考中取得“好”的成绩，东西部扶贫协作考核立即进入“好”的行列，位列全国有协作任务市的第二名。

  张家口市地处北京的上风上水，由于地理位置特殊，直到上世纪90年代中期才有限制地对外开放，发展明显落后于别的地方，全市19个县、区中有12个国定和省定贫困县区，贫困村和贫困人口数量均居全省地级市之首。截至2018年底，全市仍有贫困村747个、贫困人口11.37万人。

  面对贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚时间紧、任务重、要求高的实际，张家口市委、市政府在深入调研、充分论证、广泛征求意见的基础上，及时作出调整脱贫攻坚思路。在总体把握上，将脱贫攻坚置于全市发展的整体大局中来谋划，以建成“首都两区”为引领，跳出“就扶贫抓扶贫”的思维定式，按照“扶贫系统化、公司多级化、资源资本化、资本市场化”的构架，坚持资本、产业、公共服务“三线并进”，加快构建绿色生态、绿色城镇、绿色能源、绿色产业“四个体系”，以更高质量的发展实现更高水平的脱贫。

  在工作抓手上，张家口市以发展全域旅游为突破口，在坝上推进草原公园和国家示范牧场建设，在坝下推进农业公园建设，在全市范围内谋划建设旅游铁路，串点连线、连片开发、整体推进，实现“一业托三产”，带动贫困群众増收致富。

  2017年，张家口市出台了《关于推进“四方联动”扶贫开发新机制的实施建议》。意见提出，用3年时间高标准完成脱贫攻坚任务，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

  张家口市赤城县是国家级贫困县，赤城县东部的茨营子乡以种植玉米等价值较低的农作物为主，亩均产值不足1000元。今年4月赤城现代农业产业示范基地项目真正开始启动，在茨营子乡韩家栅子村、瓦房沟村设立了产业扶贫示范基地。据了解，该项目建设100余亩的首期种植示范区，并引进古老水果番茄、甜脆脆番茄、京采六号番茄、椒迷你水果彩椒等高品质、高的附加价值农产品品种，在提升亩均产值的同时，经济效益也得到非常明显提升。

  积极培育乡村新产业、新动能、新增长极，茨营子乡是个案，也是张家口市创新思路、实施“四方联动”举措、探索产业扶贫走上脱贫致富之路的一个缩影。2018年以来，张家口实施产业扶贫项目4300个，辐射带动贫困人口29.95万人。

  “不难看出，实施产业化带动是打好脱贫攻坚战役最为实用稳妥的路径，只有将农民群众最大限度地镶进产业化链条，我们的脱贫攻坚事业才会取得事半功倍的效果。”在考察扶贫项目时，张家口市委书记回建这样强调说。

  张家口市把易地扶贫搬迁作为头号工程，重点规划建设中心村，推动人口向县城和条件好的中心镇村集中。据了解，到2020年，张家口市将撤并村庄1500个以上，撤并比例36%以上。同时坚持移民社区与产业园区“两区同建”，同步跟进医疗、教育等公共服务设施建设，确保搬得出、稳得住、能致富。

  张家口市推进生态扶贫，造林绿化任务优先向贫困村倾斜，增加贫困人口工资性收益；优先栽植经济林树种，打造农民脱贫支撑产业；积极向国家申请增加林业管护费，开展建档立卡贫困人口转化为生态护林员工作。目前，全市特色林、苗圃、林果等经济林栽种面积达到56.04万亩，已吸纳0.22万有劳动能力的贫困人口参与务工造林，人均日可増收120元左右；选聘生态护林员3.2万人、河湖巡查员10,072人，人均年增收4000元左右。

  张家口市针对老弱病残等特殊贫困群体，完善保障性扶贫政策，做到应保尽保、托住底线。在认真落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”的基础上，建立了以实施商业补充保险为主的“第四重保障线”，有效保障了贫困患者看得上病、看得起病，贫困人口家庭医生签约服务实现了全覆盖。同时健全完善农村低保制度，逐步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，推行按户保与按人保相结合、不再合乎条件的建档立卡贫困对象渐退、分类施保等政策，在补差上对丧失劳动能力且基本没收入来源的给予全额保障，每人每年4440元；对其他对象给予标准保障，每人每年不低于2820元。

  走进尚义县南壕堑镇13号村，小院环绕的民居与一排排青砖红瓦的“窑洞宾馆”分列街道两旁，从山下往上望，更显得鳞次栉比。你很难想象，这里曾是又穷又乱又脏的落后村。13号村有近200个宅基地，但在20年内没有一家翻盖过新房；村子离县城不到10公里，但一到村口就因为道路泥泞而难以通过。直到2014年，全村村民人均年收入仅有2100元。2015年，在政府的扶持引导下成立了张家口市首家农村宅基地合作社，设立了村民以地入社、按宅占股、以股分红机制。合作社充分的发挥村子地处草原天路西线节点、紧傍大青山景区的区位优势，在宅基地治理区建设具有陕北风情的窑洞宾馆，成立了彩色坝头旅游研发企业。当年，村里接待游客就达2万多人次，股民人均增收3000多元。现在，13号村已成为坝上地区知名的乡村旅游景点，被评为美丽乡村建设省级示范村，入选全省乡村旅游示范村和国家级旅游扶贫示范村。

  扶贫先扶智。当地政府举办各类培训班，通过培训学习，村民的“种地”思维转化为现代化市场思维。从贫困村到旅游名村，13号村的改变不仅是村民收入的增加，而是从“面子”到“里子”的巨大变革。

  河北张家口因2022年北京冬奥会而名声在外，其发展迎来重大历史窗口和战略机遇，而如何向世界展现中国脱贫致富的质量和全面小康的成就，如何把张家口打造成为向世界展示中国形象的重要窗口？记者近日采访了这个塞外山城。

  2018年伊始，张家口市委、市政府主要领导多次对全市公厕情况实地走访，认真调研，每条街道建几个厕所，哪些商场、写字楼有公厕，厕所间相隔多远，市民上厕所愿意走多远……科学计算，合理地布局，把看似小事情的厕所建设问题，作为谋划全市民生工程的一个重要切入点和落脚点。

  “厕所问题是衡量一个地区文明程度的重要指标，它既是民生问题，也是生态问题，更是发展问题。厕所问题关系广大人民群众工作生活环境的改善，关系国民素质提升、社会文明进步。”张家口市委书记回建多次强调，城市建设要以人民为中心，要树立绿色、共享的发展理念。

  不只是在市区，张家口市还将“厕所革命”延伸到了公路沿线和乡村。据了解，张家口市按照先易后难、深度贫困村先行的原则，在每个项目村先建3户～5户示范户，在每个县区先建若干示范村、示范乡镇，再逐步推开。通过典型示范，影响和带动了更多的农户主动落实改厕任务。

  两年间，张家口市新建、改建厕所4万余座。一场“厕所革命”，让曾经屡遭诟病的公共厕所变身为市民歇脚、休闲之所，让张家口市的城市形象和品位有了质的飞越。

  “厕所革命”只是张家口市城市环境提升的一个缩影，为切实解决民生的“痛点”和“难点”，张家口市坚持问题导向，坚持以人民为中心，务实推进老旧小区改造、环境整改治理、景观提升、公共服务功能升级等工作。

  据了解，2018年，张家口市制定了《老旧小区三年改造工作（2018-2020）实施方案》。方案要求，利用3年时间对全市128个城市老旧小区做改造，共惠及2.6万余户居民。坚持“小区缺什么就补什么，什么样的问题突出就解决什么”的原则，根据小区破旧破损程度、配套设施状况、周边地理环境等分类实施整治改造，合理确定改造方案。截至2018年年底，已有60个小区开工；其中56个小区已全部完工。

  张家口市针对扬尘污染、异味污染、城市黑臭水体、建筑施工噪声等10个方面环境污染问题进行专项整治；对城市周边、中心城镇、崇礼冬奥核心区、旅发大会区域等重点区域600多个村庄，高铁、高速、奥运廊道、国省干道沿线多个村庄实施了人居环境整改治理项目；年内新增绿地200万平方米，种植各类树木90万株……享受和煦的阳光，漫步在城中小区，呼吸着新鲜的空气，静暖祥和的生活已成为张家口的“标配”。

  自2016年起，张家口真正开始启动创城工作，2017年成功创建省级文明城市，获得全国文明城市提名。在创建文明城市工作中，提高市民文明素质是重点也是难点。今年，张家口市针对社区居民、临街商户、快递送餐、务工人员等不同社会群体，聚焦市民文明素质、市容环境、交通秩序、社区环境等方面推出了市民文明素质提升行动、市容环境提升行动、交通秩序整治行动、社区环境提升行动、市场建设便民行动、志愿服务提升行动等10个专项行动。随着10个专项行动不断走向深入，张家口创建文明城市工作实现了“跳跃式”提升。这座与冬奥相连的城市，正发生着日新月异的变化。

  “迎冬奥、讲文明、树新风”，走在张家口的街头巷尾，随处可见以该主题为主要内容的公益广告或标语，文明新风也逐渐在市民心中扎根。

  走进张家口经开区领秀城小区，由4个箱子组成的分类垃圾箱镶嵌在路旁，草丛里的宠物厕所也成为小区里一道独特的风景。

  在提升民众文明素质的同时，张家口还因地倡导开展形式多样、内容丰富的社会文体活动，并将社会主义核心价值观融入其中，让民众在休闲娱乐中受到潜移默化的熏陶，达到外化于形、内化于心的效果。

  走进玉狗梁村，随处可见瑜伽姿势简笔画和“做新时代的中国好农民”“中国第一瑜伽村”的宣传标语。在市政府的鼓励帮助下，玉狗梁村村民练起了瑜伽。因为瑜伽，曾经贫困的玉狗梁村走上春晚，走向2022年冬奥会，走向世界。

  随着2022冬奥会的临近，张家口加快了“内外兼修”的步伐，以文明城市创建为统揽，实施棚户区改造、景观提升、公共服务功能升级、环境整改治理等攻坚战，城市文明程度和市民素质显著提升，一座文明之城、幸福之城即将敞开怀抱迎接世界宾朋。

  冬奥会项目建设如火如荼、城市面貌日新月异、美丽乡村绽放魅力……在河北张家口市各族人民向更加幸福的道路迈进中，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着士气，这就是飘扬的党旗。

  近年来，张家口市认真贯彻中央、河北省委决策部署，全面建设落实新时代党的建设总要求，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，与时俱进、开拓创新，以强化政治功能和提升组织力为重点，聚焦主责主业，强化担当作为，创新工作机制，狠抓工作落实，激活基层党建神经末梢。

  冬奥会筹办、打赢脱贫攻坚战、建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设……张家口正面临着重大历史机遇。

  求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。站在“历史拐点”，张家口市坚持以习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，确保各项事业沿着正确方向前进。两年来，张家口市委先后召开38次常委会、24次市委理论学习中心组学习会，举办2次专题研讨班，组织副科级以上党员干部进行集中轮训，逐字逐句反复研读，认真领会精神实质。

  张家口市坚持以考促学，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，推动出台了《关于讲学习转作风抓落实的决定》，对必学篇目、时限要求、考评办法作出硬性规定，目前已对23.9万人次干部进行了理论培训，23.3万人次党员干部进行了政治理论学习测试。深入宣讲以用领学，各级党委(党组)书记结合驻村、调研、开展“暖心行动”层层宣讲，全市组建宣讲团分赴农村、机关、企业、校园等开展宣讲，在农村大力推广“新时代讲习所”，目前已宣讲11,000多场次，全市上下思想更加统一、目标更加一致、力量更加凝聚。创新方式立规促学，依托学习强国、河北干部网络学院、张家口党建网等新媒体新途径，打造“永不下课的学习教育课题”，目前学习强国共注册24.28万人，营造了良好的政治氛围、舆论氛围、社会氛围。

  对照习重要指示要求，张家口市委筛选出冬奥会筹办、脱贫攻坚、优化营商环境等10个课题，由市委常委牵头，四大班子领导混合编组，分领域进行专题调研，并把调研成果细化分解为228项具体任务，建立台账，狠抓落实。

  强化压力传导，张家口市委主要领导与各县区党政一把手、市直单位主要负责人和市委、市政府副秘书长等106人逐一开展谈心谈话，听取意见、建议，明确下一步工作重点和落实举措，进一步传导压力、压实责任。强化一线推动，市委常委示范带头，深入各县区实地检査、现场办公、处理问题；市级领导全部深入包联县区，通过观摩拉练、现场督办、协调调度，盯进度要成效，推动形成了狠抓落实的工作格局。强化督导问责，紧盯重点工作、重点问题，持续开展系统性、综合性大督查，定期对账査账要账，确保了党中央、省委重大决策部署落地见效。

  政贵有恒，治须有常。张家口市各级党组织深刻学习领会中央、河北省党委重大决策部署，精准把握新时代全面从严治党的新特点新要求，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，不断推动全面从严治党向纵深发展。

  围绕贯彻落实习视察张家口市重要讲话精神，张家口市召开了第十一次党代会、十ー届三次全会、十ー届四次全会，明确以全力发展冰雪经济、新型能源、数字化的经济高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业为主攻方向，致力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路子。

  征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。正如张家口市委书记回建强调的那样，“深入贯彻落实习对张家口重要指示批示精神，进一步深刻领会、融会贯通，深化完善总目标、总路径、总抓手、总要求，树立逆向思维、立体思维、辩证思维，以建成首都两区为统揽，全力打造体育之城、活力之城、康养之城。”

  原标题：《【地方】河北张家口践行生态优先 以改革创新助推高水平质量的发展纪实》

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